人民日報：以管資本為主推進(jìn)國資委職能轉變
新華社北京5月10日電 近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉變方案》，明確要求調整優(yōu)化國資監管職能，改進(jìn)監管方式手段，著(zhù)力提高國有資本效率，增強國有企業(yè)活力。
《方案》指出，黨的十八大以來(lái)，國務(wù)院國資委認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，準確把握國有資產(chǎn)監管機構的出資人代表職責定位，探索完善國有資產(chǎn)監管體制機制，為防止國有資產(chǎn)流失、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟作出了積極貢獻。但與此同時(shí)，國有資產(chǎn)監督機制尚不健全，國有資產(chǎn)監管中越位、缺位、錯位問(wèn)題依然存在，亟須加快調整優(yōu)化監管職能和方式，推進(jìn)國有資產(chǎn)監管機構職能轉變。
《方案》提出，要按照深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，依法履行職責，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，明確監管重點(diǎn)，精簡(jiǎn)監管事項，優(yōu)化部門(mén)職能，改進(jìn)監管方式，全面加強黨的建設，加快實(shí)現以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉變。推進(jìn)職能轉變要堅持準確定位、堅持依法監管、堅持搞活企業(yè)、堅持提高效能和堅持黨的領(lǐng)導。
《方案》要求，將強化出資人監管與落實(shí)管黨治黨責任相結合、精簡(jiǎn)監管事項與完善國有企業(yè)法人治理結構相結合，具體包括五方面措施：一是強化管資本職能，落實(shí)保值增值責任。完善規劃投資監管，突出國有資本運營(yíng)，強化激勵約束。二是加強國有資產(chǎn)監督，防止國有資產(chǎn)流失。堅持出資人管理和監督的有機統一，強化外派監事會(huì )監督，嚴格落實(shí)責任。三是精簡(jiǎn)監管事項，增強企業(yè)活力。取消、下放、授權工作事項43項，進(jìn)一步明確國有企業(yè)各治理主體行權履職邊界，層層落實(shí)責任。四是整合國有企業(yè)改革職能、經(jīng)濟運行監測職能，整合推動(dòng)科技創(chuàng )新職能，提高監管效能。五是全面加強黨的建設，強化管黨治黨責任。建立健全黨建工作責任制，加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統一，堅持黨管干部原則與市場(chǎng)化機制相結合，加大紀檢監察工作力度。
《方案》明確，按照事前制度規范、事中跟蹤監控、事后監督問(wèn)責的要求，強化依法監管，實(shí)施分類(lèi)監管，推進(jìn)陽(yáng)光監管，優(yōu)化監管流程，更多采用市場(chǎng)化、法治化、信息化監管方式，提高監管的針對性、實(shí)效性。
《方案》強調，堅持試點(diǎn)先行，結合企業(yè)實(shí)際情況，分類(lèi)放權、分步實(shí)施，確保放得下、接得住、管得好。要積極適應職能轉變要求，及時(shí)清理完善涉及的國有資產(chǎn)監管法規和政策文件。
本文摘自：《人民日報》
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